2021年12月25-26日，由电车资源、成都新能源汽车产业推广应用促进会主办,云南供应链协会、地上铁租车(深圳)有限公司联合协办的2021第五届中国新能源物流车绿色城配大会暨首届中国新能源重卡产业生态大会在云南昆明圆满举行。

交通部运输部规划研究院高级工程师甘家华，从国家政策背景、绿色城配发展趋势、“十四五”背景下政策方向三方面发表了“‘双碳’”背景下城市绿色货运配送发展趋势与政策前瞻”的主题演讲。

一、政策：持续发力，政策倒逼城配绿色转型

近年来，中共中央、国务院，以及交通运输部等部委，围绕新能源车的发展、城市绿色货运配送、绿色集约高效发展，出台了一系列的文件，其中包括《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《2030年前碳达峰行动方案》，以及在交通运输领域碳达峰相关方案，包括多式联运、运输结构调整的方案等政策，这一切都指明了国家要加快新能源物流车的发展，进一步深化、细化、实化、城市绿色货运配送的政策体系的目标。

甘家华认为，“碳达峰、碳中和”背景下，货运物流全面绿色低碳转型是必然趋势。国家层面确定“双碳”战略目标之后，确定了包括交通运输在内的覆盖各重点行业和领域的“1+N”的政策体系。“降低公路货运排放，是实现碳达峰、碳中和的关键。”甘家华在会上强调。根据相关研究机构测算，2020年交通运输CO₂排放占比分别约为10%，其中公路货运排放占比较高。

关于绿色货运配送未来政策方向，甘家华阐述了加快运输结构调整、加快新能源车替代、提高运输装备能效、加快技术研发储备、推广发展智慧物流、培育新业态新模式、完善财税价格政策、优化完善法规标准等方面。

二、示范工程创建成效明显

目前，交通运输部、公安部、商务部已开展了两批城市绿色货运配送示范工程，共计46个城市。第三批绿色示范城市申报工作将于近日正式启动。

经过近几年的探索，在国家、地方及企业的共同努力下，示范工程创建成效明显，已经形成了成熟的政策框架，探索形成完善的保障机制，创新的推广政策，有力的路权优势，系统的推进模式，集约的运输组织，明晰的枢纽体系，联动的监管格局等方面成功经验。

完善的机制保障：由城配领导小组牵头，各个部门共同参与，包括城市配送企业，以及新能源车的运营企业、车辆制造企业、商贸流通企业、车辆保险企业等多个主体共同参与，形成政府抓总、部门协同、企业共建的格局。

创新的推广政策：深圳、苏州、郑州等多个城市创新出台了新能源物流车运营补贴政策，平均每年安排1000-2000万元资金用于新能源车辆推广应用。

有力的路权优势：创建城市制定了配送车辆分时、错时、分类通行相关措施，开展在线申请，线上审批，其中深圳、苏州、厦门、兰州等城市还制定了配送车辆临时停放措施、设置货车专用装卸车位。佛山开展标准化新能源停车位试点。

系统的推进模式：从新能源物流车准入、购置、运营、配套、回收、通行、停靠等全环节、全链条全生命周期构建了系统的支持政策。

集约的运输组织：创新统一配送、 集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。发展“共同仓储+共同配送"的一站式仓储配送服务，推广标准化托盘，降本增效成效明显。

明晰的枢纽体系：公共配送中心。能够实现统一存储、集中分拣、共同配送的集约组织等功能。末端共同配送站。能够实现装卸、分拣、暂存等服务功能，包括货物装卸点、公共配送站。

三、未来工作展望

近期，启动第三批示范工程创建，推动示范工程提质扩面：中期，“十四五”推动100个城市绿色货运配送示范工程；远期，将城市绿色货运配送示范工程作为落实碳达峰、碳中和的重点领域和先行领域，建设更多的"零碳交通城市”。

第三批示范工程在创建的重点方面，也做了进一步聚焦：一是优先考量新能源物流车推广成效；二是优先考量货车通行政策制定效果；三是重点创新集约高效配送组织模式；四是重点创新货运配送公共信息平台；五是健全完善基础设施协同服务网络。